雅安市人民政府办公室关于印发《四川省深入推进农产品质量安全省建设雅安市行动方案》的通知
《四川省深入推进农产品质量安全省建设雅安市行动方案》政策解读
各县（区）人民政府，经开区管委会，市政府各部门：
《四川省深入推进农产品质量安全省建设雅安市行动方案》已经市政府同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。
雅安市人民政府办公室
2024年4月25日
四川省深入推进农产品质量安全省建设雅安市行动方案
为深入贯彻习近平总书记来川视察关于在推进乡村振兴上全面发力的重要指示精神，认真落实省委、省政府关于建设农产品质量安全省的安排部署和市委、市政府工作要求，执行好《四川省深入推进农产品质量安全省建设行动方案》（川办发〔2023〕33号）和《四川省深入推进农产品质量安全省2023—2024年度实施方案》（川农发〔2023〕41号）相关要求，制定本方案。
一、建设目标
到2025年，全市重点农产品突出问题得到有效治理，农业标准化覆盖率达到60％以上，绿色优质农产品比重达到60％以上，例行监测合格率稳定在98％以上，群众满意度达到80％以上，基本构建适应“天府粮仓”雅安片区和农业稳市建设的“雅字号”特色农产品质量安全治理体系，成功创建国家农产品质量安全县2个（以下简称国家农安县）。
到2030年，常规农兽药残留超标实现根本好转，农业标准化覆盖率达到70％以上，绿色优质农产品比重达到60％以上，例行监测合格率达到99％以上，群众满意度达到90％以上，基本实现农产品质量安全治理体系及治理能力现代化，涉农县（区）达到国家农安县标准。
二、建设任务
（一）深入推进农业生产源头治理工程
1.强化农产品产地环境监管。建立健全农业面源污染防治模式和运行机制，加强农产品产地周边重金属企业排查整治。推进受污染耕地分类管理和安全利用。建立健全农药包装等废弃物回收处理体系，推进畜禽粪污等资源化利用。
2.加强农业投入品经营管理。加强证照许可及产品登记管理，指导开展农资经营标准化门店建设。建立健全农资生产销售全程质量追溯管理机制，推进农药、兽药二维码标识管理。开展农资打假专项治理，依法严厉打击网络、电话、游商违法销售问题。
3.推广科学施肥用药。探索“肥药两制”改革，开展化学肥药使用减量攻坚行动，推行生态调控、理化诱控、生物防治等病虫害绿色防控技术，集成融合全程绿色防控与统防统治。指导农户提高科学用药水平，开展兽用抗菌药使用减量化行动（以下简称减抗行动），国家农安县规模养殖场全覆盖实施养殖减抗行动，其他涉农县（区）50％以上规模养殖场实施养殖减抗行动。
（二）深入推进农业全产业链标准化工程
4.构建全产业链标准体系。突出品种培优、品质提升、品牌打造和标准化生产，构建现代农业全产业链标准体系，不断提升“五雅”特色农产品质量效益和竞争力。编制雅安市农业地方标准建设指南，推动安全、质量、服务等标准制定，每年制（修）订农业地方标准1项以上，逐步集成农产品全产业链标准综合体。探索建立标准实施审查机制，支持生产经营主体制定企业标准、团体标准。
5.全面推进农业标准化生产。推进优势特色产业全产业链标准化生产，开展农业标准化生产基地建设，到2025年，建成农（业）产品标准化生产基地3个，全市农业标准化生产基地达100万亩以上、部省级畜禽养殖标准化场7个、国家级水产健康养殖和生态养殖区1个。
6.增加绿色优质农产品供给。突出“雅字号”特色农产品培育，增加绿色优质农产品供给，满足消费和市场需求。大力发展绿色食品、有机农产品、地理标志农产品和名特优新农产品。到2025年，首批建设优质农产品生产重点县（区）2个、生产基地3个。加强绿色优质农产品品牌培育与推广，打造“天府粮仓”品牌精品15个，积极引导本地重点商超采购、销售绿色有机地理标志农产品，建设“天润雅安”特色农产品专卖店（柜）5个。
7.提升标准服务供给能力。鼓励农业（农资）企业、农民专业合作社、社会化服务组织等采取“农资＋服务”“科技＋服务”“互联网＋服务”等方式，开展农业标准推广、绿色生产等技术服务。
（三）深入推进农产品精细化监管工程
8.提升基层网格化管理水平。开展乡镇监管服务站星级化、标准化建设，探索协管员专职化。到2030年，建设乡镇星级监管服务站8个、标准化监管服务站25个，村级服务点40个。建立精准监管服务机制，健全风险分级、信用评级监管制度，推行精准速测、移动巡查。
9.夯实农产品溯源管理。健全农产品质量安全追溯制度，完善追溯协作机制，依托国家（省级）农产品质量安全追溯平台管理，推动重点农产品实现全过程追溯。持续推进生产销售食用农产品抽检不合格批次追溯信息通报制度。
10.加强收贮运环节监管。严格落实农产品收贮运环节交货查验、自查自检、无害化处理等制度。强化畜禽屠宰管理，落实官方兽医检疫制度，督促屠宰企业履行质量安全主体责任，确保屠宰环节畜禽产品质量安全。加强生鲜乳收贮运及奶站管理，保障生鲜乳质量安全。
11.严格落实农产品市场准入机制。加强农产品集中交易市场规范化建设，开展农产品质量安全承诺达标合格证规范开具和查验工作。深化农产品集中交易市场等级评定，引导支持农贸市场向现代超市转型。
12.创新监管机制模式。推动农产品质量安全监管数字化、智慧化转型，打造“网格化监管、合格证推行、质量追溯、信用监管、监测预警”等制度机制集成创新试点县。开展“天府阳光农安”试点，把智慧农业与农产品质量安全追溯有效结合。
13.开展常态化专项整治。建立健全农业行政执法、食品安全监督执法、公安刑事侦查联动机制，推进检打联动，开展农产品质量安全执法“利剑”行动，联合开展重大案件督查督办，提升行刑衔接质效，严厉打击农产品质量安全违法犯罪行为。围绕“五雅”特色优势产业，加强对茶叶、果蔬、药材等重点产业的质量安全监管，针对突出问题开展专项攻坚治理。
（四）深入推进农产品质量监测升级工程
14.推进检测能力提升。实施农产品检测机构综合能力提升计划，提升农产品风险评估、有害物质非靶向筛查、品质指标分析等检测能力。到2025年，建设7个专业化农产品检测中心；到2030年，建设1个区域性农产品检测中心。加强农产品检测机构监督管理，定期开展能力验证、监督抽查等。
15.加大农产品抽检力度。组织实施各级农产品质量安全风险监测和监督抽查，到2025年，全市抽检样品量达到2批次／千人。实施农产品抽检进集群、进园区行动，实现农业产业集群和主要农业园区监测全覆盖。实施小宗特色农产品质量监测计划。
16.突出抽检结果应用。构建农产品质量安全抽检结果信息化管理机制，推动各部门（单位）抽检信息互通共享。强化抽检数据分析和应用，优化结果会商通报、风险评估预警、检打联动等机制，问题产品溯源查处率达到100％。
（五）深入推进农产品质量安全社会共治工程
17.强化生产经营主体责任落实。严格落实生产经营主体生产记录、质量控制、承诺达标合格证等制度，确保生产经营的农产品符合质量安全标准。实施“科学施肥进万家”“百县千乡万户”安全用药大实训，每年培训生产经营主体1万户以上。
18.引导群众参与治理。将农产品质量安全纳入公益性宣传范围，持续提振“雅字号”农产品消费信心。依托基层资源，落实“谁执法谁普法”普法责任制。争取构建“农安110”系统，集中处理农产品质量安全领域诉求。
19.提升突发事件应急处置能力。加强农产品质量安全应急处置体系和能力建设，健全市县快速响应联动机制，完善应急预案，开展应急演练，强化应急处置。加强舆情监控，主动回应社会关切。
三、保障措施
市农业农村局牵头负责农产品质量安全工作，市发展改革委、市财政局、市卫生健康委、市公安局、市司法局、市市场监管局、市生态环境局、市经济和信息化局、市商务局、市供销社、市委网信办等有关部门根据责任分工抓好相关工作，共同推动农产品质量安全工作。各县（区）人民政府要切实承担农产品质量安全工作的主体责任，明确目标任务和工作举措，将相关工作经费纳入财政预算统筹保障，确保各项目标任务落地落实。
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